“中国北方到底是否缺水”引发争议，这到底是怎样一个问题？

Parton 认为还有一个问题是，中国的水价实在是太便宜了。这是提高用水效率的主要障碍，2011 年时中国水价不到世界平均水平的四分之一，同时单位产值的用水量数倍于发达国家平均水平。但是，由于这个问题牵涉到失业和通胀，涉及社会稳定，所以政府长期没有作出调整。

关于中国“水危机”的讨论，在此前曾多次出现。一些标志性文本的问世，无疑贡献于相关论述的形成。

早在 1999 年，资深环保工作者马军就出版了《中国水危机》一书，指出中国一味试图以水利工程治水，却忽视流域生态保护，50 年来 8 万座大坝建成，同时大片的森林却消失了，这造成中国水旱灾频仍。如果西北、华北不改变当前大量消耗水资源的生产生活方式，即便是当时热议的从雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、长江向黄河调水也无济于事。马军当时就提出，变工程治水为生态治水，是解决中国水资源问题的唯一出路。2004 年，这本书被译为英文出版。

2005 年，当时的水利部长汪恕诚就曾告诉记者，“中国面临的挑战就是要珍惜每一滴水，否则就是灭亡。”这句话后来被外国媒体在谈及“中国水危机”时广泛引用，此番Charlie Parton 的报告中也以这句话开篇。

2009 年初，世界银行在北京发布了报告《解决中国的水稀缺：关于水资源管理若干问题的建议》，指出中国“年人均水资源拥有量仅为世界平均水平的四分之一，是世界上人均拥有量最低的国家之一”，而北方地区的水资源短缺人均拥有量更是只有 757 立方米，是世界平均水平的 1/11，低于“短缺”阈值（1000 立方米）。报告援引世行另一份报告的数据：中国“水危机导致的经济损失已约占中国 GDP 的 2.3%。”

2010 年，世界银行旗下的“2030 水资源小组”（2030 Water Resources Group）的一份报告预测：中国在 2030 年将面临 1990 亿立方米的用水短缺。短缺部分，占那一年中国全部用水需求量 8180 亿立方米的 24.3%。这在当时《中国日报》的报道中，也被称作“水危机”。

2012 年，美国政府发布的一份关于安全风险报告曾预测，中国到 2030 年将因为缺水而出现大规模的粮食短缺，因而构成一项地区安全风险。

还有为数众多的英文媒体报道、评论，都曾使用“中国水危机”的表述。

但是，“危机”并不是一个客观的科学概念，它取决于人们的主观认知和态度，和对困境的容忍和适应能力。

刘昌明院士在 2009 年接受前述《科学时报》 的采访时，将中国广泛的水污染，以及地下水超采和与之伴随的地面沉降和湿地消失，都看作复数的“水危机”。谈论危机，并不需要等到水不够用了。

在中外对话的网站上，在 Parton 和 Rogers 团队的交锋之后，6 月 6 日，总部设在华盛顿的智库世界资源研究所（World Resources Institute）研究员王姣也参与了讨论。她的文章《水压力：看待中国水危机的另一视角》并未没有进入有关 “有没有水危机？”的辩论，而从数据上看待中国地区间的水压力变化。

不同于法尔肯马克指数用一个“人均”数据笼统地描述一个国家或省份的水资源量，王姣的研究采用更丰富翔实的数据，呈现出水压力在空间上更复杂、真实的分布状况。

她对比了 2001、2010 和 2015 年三年的中国不同流域水压力的数据，发现 2010～2015 年间，中国高水压力地区面积还是在增加，但是增加速度要低于 2001～2010 年。同时，这五年间，水压力加剧的地区的总面积仅为前 10 年的 35%。

如果这种“加剧速度减缓”的回答还是给人一种喜忧参半的感觉，那么下面这个更像个好消息：2010～2015 年间，水压力得到缓和地区的总面积是 2001～2010 年总面积的 10 倍。

但是地区间的反差还是十分强烈。这后 5 年与它前 10 年相比，黄河上游和长江上游地区的水资源压力有所减轻，而黄河下游地区的水资源压力还是加剧了。此外，华北平原在这 15 年中始终处于极高水压力下，虽然农业灌溉用水不断下降，但是工业用水持续上升。

但是从全国而言，王姣仍然认为这些年来的变化是积极的，表明国务院 2012 年最严格的水资源管理制度“三条红线”以来的一系列管理措施初见成效。这所谓的“三条红线”，分别对 2030 年时全国的用水总量、用水效率和污染物控制划出了底线。

值得一提的是，2015 年，世界资源研究所的另一个研究团队还发布过一份 2040 年全球水压力最大国家的排名，其中前 33 名主要是中东、中亚、北非国家，没有中国。但是报告同时指出，届时中国和美国、印度一起，都将面临持久的高水压力。

题图 Petar Petkovski on Unsplash、Ezra Comeau-Jeffrey on Unsplash

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（编辑：上海站长网）

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